一、安全生产方针安全生产是一切生产经营活动的基本前提，安全才能生产，生产必须安全。确保人的安全是企业生产与发展的首要条件。安全生产事关广大人民群众的生命和财产安全，事关我国改革、发展、稳定、和谐的大局，党和国家历来对此非常重视。安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。根据历史资料，我国安全生产方针大体可以归纳为3次变化，即：“生产必须安全、安全为了生产：“安全第一，预防为主”，“安全第一，预防为主，综合治理”。安全生产第一的方针还被有关法律所肯定，成为法律强制实施的安全生产基本方针。《中华人民共和国安全生产法》第三条规定：“安全生产管理，必须坚持安全第一、预防为主的方针”，《中华人民共和国矿山安全法》第三条规定：“矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全生产管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件，加强矿山安全管理工作，保证安全生产”。《煤炭法》第七条规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。“安全第一，预防为主，综合治理”是我国新时期确定的安全生产方针，适用于所有生产行业和产业的安全生产工作。这一安全生产方针是根据我国安全生产的特点，总结安全生产方面的教训得出来的。认真落实这一方针，既是党和国家的要求，也是搞好安全生产保障从业人员的生命安全和健康，保障企业的生产经营顺利进行的根本要求。“安全第一"是指在处理安全与生产和其他各项工作的关系时，要强调安全、突出安全，要始终把安全特别是从业人员的人身安全放在首位，在确保安全的前提下，努力实现生产经营和其他奋斗目标。当生产及其他工作和安全发生矛盾时，生产及其他工作必须服从安全。在各种生产建设中必须把职工的生命和健康作为首要工作来抓，作为一切工作的指导思想和行为准则。“安全第一"要求各级人民政府及其有关部门、企业的领导者、从业人员要把安全当作头等大事来抓，要把安全工作作为完成各项任务、做好各项工作的前提条件。“预防为主”是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须坚持预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，只有坚持预防为主，才能防患于未然将事故消灭在萌芽状态。“预防为主”不仅意味着必须依靠科技进步和科学、先进的管理模式，运用系统工程的原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的不利因素，还意味着对灾害因素和生产过程中的不安全因素要实现辨识、分析和评价，从管理的角度研究如何有效地预防、控制事故，制定相应的措施予以实施，达到防止灾变、事故发生的目的。“综合治理"包含两方面的含义，一是要做好安全工作，不仅要做好安全技术与安全管理工作，还要从安全环境、装备、培训等各方面做好工作；二是要动员全社会力量来参与，加大社会舆论、工会、妇联等社会组织对安全生产的监督力度。加强普法宣传强化安全生产的法律意识。要正确的理解有关预防为主的规定，必须从以下几个方面着眼：(1)增强安全意识关爱生命、关注安全是社会政治、经济和文化生活的主题之一，重视和实现安全生产必须有强烈的安全意识。从“科学发展”和“安全发展”的战略高度认识安全生产工作，有高度的安全生产意识，真正做好安全生产工作，实现安全生产。只有增强全体公民特别是从业人员的安全意识，才能使安全生产得到普遍和高度的重视，极大地提高全民安全素质，使安全生产转变成每个公民的自觉行动，从而为实现安全生产的根本好转奠定坚实的思想基础和群众基础。(2)确保安全投入生产经营单位要具备法定的安全生产条件，必须有相应的资金保障，安全投入是生产经营单位的生命保障线。一些单位特别是非国有生产经营单位重效益轻投入，致使安全技术装备陈旧落后，不能及时地更新、维护，这就必然使许多不安全因素和事故隐患不能及时发现和消除，抗灾能力下降，引发事故。要预防事故，必须要有足够、有效的安全投入。(3)强化安全责任实现安全生产必须逐步建立健全各级人民政府及其有关部门和生产经营单位的安全生产责任制，各负其责，切实履行自己的法定职责，齐抓共管。(4)突出建章立制预防为主需要通过生产经营单位制定并逐步落实各种安全措施和规章制度来实现。“没有规矩不成方圆”安全规章制度不健全或者废弛，安全管理措施不落实，势必埋下不安全因素和事故隐患，最终导致事故，因此建章立制是实现预防为主的前提条件。