一、标准概述

CJJ132-2009是由住房和城乡建设部发布的行业标准，于2009年9月1日正式实施，旨在规范城乡用地评定工作，为城乡规划编制提供科学依据。该标准适用于建制市、建制镇、乡（集镇）及村庄的总体规划编制，强调通过自然环境条件分析，评定用地的建设适宜性，以优化城乡生态环境并保障安全。标准遵循现场踏勘与资料分析结合、可持续发展及考虑人为影响因素等原则，确保评定结果符合中国国情。

二、评定基本原则
技术结合原则‌：采用定性分析与定量计算相结合的方法，确保评定过程科学严谨。
可持续发展原则‌：重点规避自然灾害，提升城乡人居环境质量，实现生态与发展的平衡。
人为因素考量‌：在评定中纳入人类活动影响，如已形成的特殊用地条件或国家政策规定，增强实用性。
强制性条文遵守‌：标准包含多条强制性条文（如第3.0.3、4.1.3等条款），必须严格执行以保障评定权威性。
三、评定分类与等级划分

城乡用地评定单元根据建设适宜性分为四个等级，每个等级对应不同的工程技术要求和管理措施：

Ⅰ类适宜建设用地‌：自然环境条件优越，无需工程处理措施即可直接开发，如地基承载力高、坡度平缓的区域。
Ⅱ类可建设用地‌：存在轻微限制因素，通过简单工程技术措施（如局部加固）即可满足建设需求。
Ⅲ类不宜建设用地‌：常规技术难以开发，需特殊工程措施（如地质灾害治理）才能建设，如陡坡或洪水易发区。
Ⅳ类不可建设用地‌：工程技术无法处理，或生态敏感性强，禁止任何建设活动，如活动断裂带或严重水土流失区。

评定指标涵盖地质、水文、气象等多维度，例如：

地质因素：评估地魔液化、地面沉陷等灾害风险。
水文气象：分析洪水淹没线、涌浪区等影响。
生态敏感区：识别自然保护区或水源保护区等限制区域。
四、评定单元划分方法

评定单元是城乡用地评定的基本单位，其划分需综合考虑空间连续性和主导环境要素：

空间连续性‌：单元应保持地理完整性，避免碎片化，便于统一管理。
主导要素识别‌：通过现场踏勘和资料分析，确定影响建设适宜性的核心因素（如地形坡度或地下水位），作为划分依据。
三维空间整合‌：从地下、地表及空域三维视角综合评定，确保全面性。
五、与空间管制分区的关联

城乡用地评定是空间管制分区的基础，两者紧密衔接：

评定驱动分区‌：评定结果直接衍生管制分区（如禁建区、限建区），为政策制定提供技术支撑。
技术性与政策性结合‌：评定侧重客观分析（如GIS技术应用），而分区强调管理可行性（如法规遵从），共同优化城乡布局。
法律工具作用‌：评定成果是实施《城乡规划法》等法规的关键工具，确保管制分区的合法性和有效性。
六、应用与实施要点
适用范围‌：标准适用于城乡总体规划的早期阶段，助力用地选择与风险规避。
现场踏勘优先‌：强调实地调查，减少资料偏差，提升评定准确性。
动态更新需求‌：随着城乡发展，需定期复核评定结果，适应变化的环境条件。
资源获取‌：标准文本可通过住建部指定渠道（如中国建筑工业出版社）获取，确保版本权威性。

一、标准概述

CJJ132-2009是由住房和城乡建设部发布的行业标准，于2009年9月1日正式实施，旨在规范城乡用地评定工作，为城乡规划编制提供科学依据。该标准适用于建制市、建制镇、乡（集镇）及村庄的总体规划编制，强调通过自然环境条件分析，评定用地的建设适宜性，以优化城乡生态环境并保障安全。标准遵循现场踏勘与资料分析结合、可持续发展及考虑人为影响因素等原则，确保评定结果符合中国国情。

二、评定基本原则
技术结合原则‌：采用定性分析与定量计算相结合的方法，确保评定过程科学严谨。
可持续发展原则‌：重点规避自然灾害，提升城乡人居环境质量，实现生态与发展的平衡。
人为因素考量‌：在评定中纳入人类活动影响，如已形成的特殊用地条件或国家政策规定，增强实用性。
强制性条文遵守‌：标准包含多条强制性条文（如第3.0.3、4.1.3等条款），必须严格执行以保障评定权威性。
三、评定分类与等级划分

城乡用地评定单元根据建设适宜性分为四个等级，每个等级对应不同的工程技术要求和管理措施：

Ⅰ类适宜建设用地‌：自然环境条件优越，无需工程处理措施即可直接开发，如地基承载力高、坡度平缓的区域。
Ⅱ类可建设用地‌：存在轻微限制因素，通过简单工程技术措施（如局部加固）即可满足建设需求。
Ⅲ类不宜建设用地‌：常规技术难以开发，需特殊工程措施（如地质灾害治理）才能建设，如陡坡或洪水易发区。
Ⅳ类不可建设用地‌：工程技术无法处理，或生态敏感性强，禁止任何建设活动，如活动断裂带或严重水土流失区。

评定指标涵盖地质、水文、气象等多维度，例如：

地质因素：评估地魔液化、地面沉陷等灾害风险。
水文气象：分析洪水淹没线、涌浪区等影响。
生态敏感区：识别自然保护区或水源保护区等限制区域。
四、评定单元划分方法

评定单元是城乡用地评定的基本单位，其划分需综合考虑空间连续性和主导环境要素：

空间连续性‌：单元应保持地理完整性，避免碎片化，便于统一管理。
主导要素识别‌：通过现场踏勘和资料分析，确定影响建设适宜性的核心因素（如地形坡度或地下水位），作为划分依据。
三维空间整合‌：从地下、地表及空域三维视角综合评定，确保全面性。
五、与空间管制分区的关联

城乡用地评定是空间管制分区的基础，两者紧密衔接：

评定驱动分区‌：评定结果直接衍生管制分区（如禁建区、限建区），为政策制定提供技术支撑。
技术性与政策性结合‌：评定侧重客观分析（如GIS技术应用），而分区强调管理可行性（如法规遵从），共同优化城乡布局。
法律工具作用‌：评定成果是实施《城乡规划法》等法规的关键工具，确保管制分区的合法性和有效性。
六、应用与实施要点
适用范围‌：标准适用于城乡总体规划的早期阶段，助力用地选择与风险规避。
现场踏勘优先‌：强调实地调查，减少资料偏差，提升评定准确性。
动态更新需求‌：随着城乡发展，需定期复核评定结果，适应变化的环境条件。
资源获取‌：标准文本可通过住建部指定渠道（如中国建筑工业出版社）获取，确保版本权威性。